החלטה בתיק ס"ע 20301-04-12 - פסקדין

1.         לפנינו בקשה לצו מניעה לסעדים הבאים -

"א.       לבטל מכרז פנימי/ חיצוני לתפקיד גזבר העיריה האמור להיערך ביום 22.4.12 ובמקומו לערוך מכרז פנימי, ואם לא יימצא מועד מתאים, לערוך מכרז פומבי, כאמור בפסק דין 1010/04 הסתדרות  המעו"ף נ' עיריית בת ים;

ב.         לחילופין לאפשר למבקש להשתתף במכרז על אף שלא עבר מבחן חיצוני;

ג.          להזמין את המבקש למבחנים לתפקיד הספציפי של גזבר העירייה עם כל הסייגים והכללים הנובעים מפסק הדין של בית הדין הארצי לעבודה בתיק 4-70/97 אוניברסיטת תל אביב נ' הסתדרות העובדים הכללית החדשה."

2.         הצדדים הסכימו כי תנתן החלטה על יסוד האמור בכתבי הטענות, המסמכים שהגישו וטיעוניהם המשפטיים.

3.         מכתבי הטענות עולה התמונה הבאה -

א.         המבקש הוא עובד העירייה מדצמבר 2000 ומועסק בה כיום כמנהל מחלקת חשבות וכספים באגף ההנדסה של המשיבה.

ב.         ביום 12.1.12 פרסמה המשיבה מכרז לתפקיד גזבר העירייה. פרסום על המכרז נעשה בעיתונות, בלוחות המודעות של העירייה ובאתר האינטרנט שלה.

ג.          בפרסום הפנימי בעירייה, צויין בכותרת ההודעה על המכרז, כי מדובר ב"מכרז פנימי/ חיצוני" (נספח ב' לתגובת העירייה).

ג.          על פי תנאי המכרז, היה על המועמדים להגיש מועמדותם עד יום 31.1.12.

ד.         העירייה פנתה למכון פילת שיערוך מבחני מיון למועמדים.

ה.         ביום 11.3.12 המבקש פנה לעירייה באמצעות ב"כ, וביקש "לבטל לאלתר את זימונו למבחני ההתאמה או כל מבחן אחר שהוא בפני מכון חיצוני". העירייה השיבה בשלילה לבקשה זו, ביום 13.3.12.

ו.          העירייה פנתה למועמדים וביקשה לתאם מועד ליום הבחינות. תחילה נקבע המועד ליום 13.3.12, אולם המבקש ביקש לדחות את המועד. לאחר מכן נקבע המועד ליום 19.3.12, אולם נוכח בקשת מועמד אחר, נקבע המועד בסופו של דבר ליום 20.3.12.

ז.          באותו יום, 13.3.12, המבקש קיבל את תשובת העירייה, לפיה היא אינה יכולה לנהוג איפה ואיפה וכי עליו לגשת למבחנים. אם יבחר שלא לעשות כן, לא יהיה מנוס מלפסול את מועמדותו.

ח.         מבחני התאמה התקיימו לכלל המועמדים ביום 20.3.12. המבקש לא התייצב למבחני ההתאמה במועד זה.

ט.         ביום 16.4.12 הוגשה הבקשה שבפנינו.

4.         נזכיר ונדגיש כי מדובר בהחלטה בסעד זמני ועל כן כל הקביעות לעיל הן קביעות לכאורה.

5.         למבקש שתי טענות עיקריות -

            האחת, יש לפרסם מכרז פנימי למשרת הגזבר ורק אם לא יימצא מועמד מתאים יש לפרסם מכרז פומבי. המבקש הפנה לתקנה 2 לתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים), ממנה הוא לומד כי ישנה חובה לקיים ראשית מכרז פנימי. בנוסף, לעירייה אין כללים ברורים מתי היא מקיימת מכרז פומבי ומתי חיצוני.